逾20省份发布30余项专项政策新利18平台“规模化落地”

在新一代新利18平台发展规划推进办公室日前召开的2019年工作会议上，科技部副部长李萌介绍，2019年将着重加快项目部署实施，强化基础研究，加大芯片、工具和平台等研发力度，重视人才培养，加快基础设施建设，促进产学研合作，扩大应用示范，强化对实体经济的引领作用，完善促进新利18平台发展的政策法规。

　　截至2018年底，超过20省份发布了30余个新利18平台专项扶持政策，目前全国已形成头部区域牵引、百花齐放的发展格局。据统计，2018年中国新利18平台核心产业规模达到686亿元。

　　2019年，我国新一代新利18平台发展将加快推进力度，加快实施重大科技项目，建设一批国家级新一代新利18平台创新发展试验区。日前，多地紧锣密鼓出台相关方案，比如，北京组建国内首个新利18平台发展试验区，浙江提出“1+N”产业创新联盟。专家表示，头雁效应下地方或加速跟进。不过，在掀起新利18平台发展高潮的同时，也要警惕重复建设和资源盲目投入等问题。

　　头雁效应显现重点项目加速实施

　　科技部部长王志刚强调，下一步要加快推进力度，提高工作效率。系统加强新利18平台科技创新体系能力建设，加大研发投入，强化科研力量布局，加快实施重大科技项目。建设一批国家新一代新利18平台创新发展试验区。“今年将启动实施一批重大项目，包括深入实施新一代新利18平台重大项目，力争早出成效。”有知情人士透露。

　　2月21日，科技部发布“关于支持北京建设国家新一代新利18平台创新发展试验区的函”，要求北京加大新利18平台研发部署力度，强化原始创新，扩大应用示范，力争在新利18平台理论、技术和应用方面取得一批国际领先成果，打造全球新利18平台技术创新策源地。据悉，北京的新利18平台试验区建设将围绕国家重大战略和北京市经济社会发展需求，探索新一代新利18平台发展的新路径新机制，形成可复制、可推广经验。

　　2月25日，浙江省经信厅、省科技厅联合召开媒体通气会，介绍最新出炉的《浙江省促进新一代新利18平台发展行动计划(2019-2022年)》。浙江将积极争取新利18平台国家创新中心，加快建设新利18平台“1+N”产业创新联盟，力争到2022年，成为全国领先的新一代新利18平台核心技术引领区、产业发展示范区和创新发展新高地。

　　专家表示，头雁效应下地方或“跑步”跟进。事实上，自2017年国务院印发《新一代新利18平台发展规划》，截至2018年底，已有20余个省份发布了30余个新利18平台专项扶持政策，形成了包括技术攻关、建设支撑平台、推动数据和应用场景开放、引进培育人才以及建设产业园区等支撑体系。

　　中国科学技术发展战略研究院臧红岩博士表示，当前世界各国高度重视新利18平台发展，纷纷出台相关战略和政策，并加大研发投入。“我国新利18平台起步较晚，但是进展很快，已经成为新利18平台科研大国之一，新利18平台新兴产业和市场应用处于领先地位，区域新利18平台规划和集群效果显著。”

　　全国百花齐放东部区域领跑

　　根据中国电子学会统计，2018年全年，全球新利18平台核心产业市场规模超过555.7亿美元，相较于2017年同比增长50.2%。目前中国新利18平台行业的企业总数达到670家，占全球的11.2%。在论文总量和高被引论文数量上，我国排在世界第一，已成为全球新利18平台专利布局最多的国家，在新利18平台领域的投融资占到了全球的60%。

　　新一代新利18平台发展规划推进办公室组织编制的《中国新一代新利18平台发展报告2019》指出，我国新利18平台发展呈现几个特征：一是整体来看东部较强，科教资源丰富地区占优;二是初步形成了以京津冀、长三角、粤港澳等为代表的几大集聚区;三是头部城市成为新利18平台发展的主导引擎，并且北京、上海等城市在企业数量和获得投融资等方面在全球居于前列。

　　“目前，我国新利18平台产业形成了头部区域牵引又百花齐放的发展格局。”科技部高技术研究发展中心研究员刘进长表示。在他看来，新利18平台产业发展主要受高端人才、科研机构、企业聚集度和投融资、应用场景等因素影响，在这些方面资源雄厚的区域占据优势地位。

　　“近年来，广东陆续涌现出一大批新利18平台骨干企业，已初步形成以互联网、大数据、机器人等产业以及高端人才平台为代表的新利18平台与智能制造产业集群。”广东省科学技术厅副厅长杨军此前向记者表示。

　　特色园区和重点区域正成为新利18平台发展的重要载体。“我们正全力开展马桥新利18平台未来小镇建设的前期工作，并得到了市经信委、市规土局等部门的精心指导和大力支持。”上海市闵行区区科委相关工作人员向记者表示，未来的小镇建设绝不是“孤岛式”发展，而是与整个区域的发展融为一体。“我们希望小镇能够在科技成果转化、重大项目发展等方面取得突破，成为推动上海南部科创中心建设的一枚关键棋子。”

　　警惕重复建设、资源盲目投入

　　专家也提醒，在全国各地掀起发展新利18平台高潮的同时，应警惕重复建设和资源盲目投入等问题。刘进长认为，无论是研发还是管理，新利18平台对人才、资源等都有一定的门槛，不宜全国“一窝蜂”式地开展，要因地制宜。

　　国家信息中心经济预测部高级经济师宋瑞礼表示，要通过制定新利18平台规划和优化新利18平台重大项目投资布局，在全国层面加强新利18平台行业的科学统筹，引导各地方立足本地产业和科技资源特色，实现差异化发展和协同化发展，比如北京等科技资源丰富的地区，要注重新利18平台源头创新，而山东等传统工业大省，要注重新利18平台的行业应用。

　　此外，不容忽视的是，我国新利18平台发展尚有多个瓶颈，包括研究与应用脱节、存在数据孤岛和数据碎片化等。臧红岩直言，我国新利18平台高速发展的背后，顶级人才、技术标准、半导体等重点领域短板需要加快弥补。

　　“我国仍缺乏完整的新利18平台产业生态，特别在基础硬件(芯片)领域，与国外尚有较大差距。”北京某新利18平台科技公司管理人员表示，避免我国新利18平台产业出现泡沫，关键是要做好产业落地工作。“2019年，整个新利18平台行业将面临‘期中考’，业界对新利18平台的要求不再是‘仰望星空’，而是要规模化落地。”

逾20省份发布30余项专项政策 新利18平台“规模化落地”